Curso de Planificación Estratégica en la Gestión Pública
Trabajo Práctico — Unidad II
Diagnóstico Contextual e Institucional — Construcción del análisis situacional de una dirección del sector público
Antes de empezar
Objetivo de la actividad: diseñar el diagnóstico situacional completo de una dirección, unidad o departamento específico del sector público, aplicando las herramientas conceptuales y metodológicas de la Unidad II: análisis del contexto internacional y nacional, revisión del marco normativo, análisis FODA, Matriz CAME, árbol de problemas e identificación de grupos de interés.
Contexto: seleccione una dirección real del Ministerio de Hacienda (ej: DGII, DGA, Tesorería Nacional, DICEPRES, DGCP) o de su propia institución pública. Todo el trabajo debe referirse a esa dirección.
Sus datos
Complete esto antes de enviar: su facilitador recibirá su calificación identificada con este nombre. Use exactamente el mismo nombre que usó en la Unidad I.
Instrucciones generales
- Seleccione una dirección o unidad específica y manténgala como referencia durante toda la actividad.
- Siga los 7 pasos en el orden indicado. Cada paso incluye concepto, definición, guía de llenado y ejemplo resuelto.
- Los datos de ejemplo están basados en el PEI 2023-2026 del MH. Úselos como referencia pero desarrolle los suyos.
- La coherencia entre pasos es esencial: el FODA debe basarse en el contexto analizado, el CAME debe derivarse del FODA y el árbol de problemas debe conectarse con ambos.
- Al finalizar, presione Enviar y Calificar: el sistema revisará su trabajo contra la rúbrica y le dará una nota y retroalimentación inmediata.
🎓 Esta práctica es interactiva y autocalificable. El Tutor Virtual (botón 🎓 abajo a la izquierda) responde dudas conceptuales sin darle la respuesta exacta. Al enviar, el sistema evalúa al instante la completitud y calidad de cada paso, y además pide una segunda lectura a la IA sobre el contenido real de sus respuestas.
🎤 ¿Prefiere hablar en vez de escribir? Junto a cada pregunta larga hay un botón "🎤 Mantenga presionado para grabar". Manténgalo presionado mientras dicta su respuesta (como una nota de voz de WhatsApp) y suéltelo al terminar — el sistema la transcribe a texto automáticamente en el campo, y usted puede revisarla o corregirla antes de enviar.
⚠️ Nota importante: el sistema evalúa completitud, extensión y coherencia formal. No sustituye la revisión de contenido de su facilitador, quien evaluará la precisión técnica para la nota final oficial del curso.
Análisis del Contexto Internacional
Concepto: el contexto internacional son los factores externos globales que afectan la capacidad de una institución para cumplir sus objetivos: evolución de la economía mundial, inflación global, tasas de interés, conflictos geopolíticos y tendencias regulatorias internacionales.
Guía: investigue los principales indicadores macroeconómicos internacionales actuales y analice cómo afectan a la dirección que usted seleccionó. Para cada factor indique qué está pasando, cómo impacta y qué nivel de impacto tiene.
| N° | Factor | ¿Qué está pasando? | ¿Cómo impacta? | Nivel | Fuente |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Actividad económica mundial | Desaceleración global. FMI proyecta crecimiento de 2.8% en 2023. | Reduce exportaciones y turismo, afectando la base tributaria aduanera. | Alto | FMI / PEI MH p.63 |
| 2 | Inflación global | De 8.7% (2022) a 7.0% (2023). Tendencia a la baja. | Erosiona el poder adquisitivo del presupuesto institucional. | Medio | FMI / PEI MH p.64 |
Análisis del Contexto Nacional — Indicadores Clave
Concepto: el contexto nacional analiza los indicadores macroeconómicos y fiscales que definen el entorno interno del país: base cuantitativa para evaluar la viabilidad de los objetivos institucionales.
Guía: consulte fuentes oficiales (BCRD, DGII, DICEPRES, Ministerio de Hacienda). Registre el valor actual, la tendencia y la implicación para la dirección seleccionada.
A. Indicadores macroeconómicos
| Indicador | Valor actual | Tendencia | Implicación | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Crecimiento del PIB | 4.9% (2022) | Desaceleración | Proyectado 4.25% para 2023. Impacta la base tributaria. | BCRD / PEI MH p.63 |
| Inflación interanual | 4.43% (mayo 2023) | A la baja | Converge al rango meta 4.0%±1%. | BCRD / PEI MH p.65 |
| Reservas internacionales | US$16,186.6 M | Al alza | 13.2% del PIB. Sólida posición externa. | BCRD / PEI MH p.65 |
B. Indicadores fiscales
Marco Normativo y Estructura Organizacional
Concepto: el marco normativo son las leyes, decretos y reglamentos que definen las atribuciones de la institución. Todo objetivo del PEI debe tener respaldo legal.
A. Marco normativo (mínimo 4 normas)
| N° | Norma legal | Fecha | Contenido / Atribuciones | Impacto |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Ley 494-06 — Organización del MH | 27/12/2006 | Define al MH como organismo rector de las finanzas públicas. | Base legal de todas las funciones. |
B. Perfil organizacional de la dirección
Principales funciones (mínimo 3)
Análisis FODA
Concepto: el FODA integra en una sola matriz el entorno externo (oportunidades y amenazas) y la realidad interna (fortalezas y debilidades).
Regla de oro: fortalezas y debilidades son internas. Oportunidades y amenazas son externas. Identifique mínimo 4 elementos por cuadrante, cada uno respaldado por una fuente de datos concreta (no percepciones).
📋 Cómo completar este paso:
- Fortalezas y debilidades: mire hacia adentro de la dirección/unidad (recursos humanos, sistemas, presupuesto, procesos, capacidad instalada).
- Oportunidades y amenazas: mire hacia afuera, retomando lo que ya identificó en los Pasos 1-3 (contexto internacional, nacional, marco normativo).
- Ejemplo de fortaleza: "Personal técnico certificado en normas internacionales de auditoría (según registro de RRHH)". Ejemplo de amenaza: "Desaceleración del crecimiento del PIB proyectada por el BCRD reduce la recaudación esperada".
- Guarde este FODA a mano — en el Paso 5 (CAME) tendrá que retomar exactamente estos mismos elementos para construir las estrategias.
💪 Fortalezas (internas positivas)
⚠️ Debilidades (internas negativas)
🌐 Oportunidades (externas favorables)
🛑 Amenazas (externas adversas)
Matriz CAME — De los Hallazgos a las Estrategias
Concepto: la Matriz CAME convierte los hallazgos del FODA en estrategias concretas: Corregir debilidades, Afrontar amenazas, Mantener fortalezas, Explotar oportunidades. Mínimo 2 estrategias por letra.
📋 Cómo completar este paso:
- Cada estrategia debe originarse de un elemento específico que usted mismo escribió en el FODA del Paso 4 — no invente estrategias nuevas sin relación.
- Corregir (C): tome una debilidad y proponga la acción para superarla. Ejemplo: debilidad "falta de manual de procedimientos" → estrategia "elaborar y aprobar el manual de procedimientos en 6 meses".
- Afrontar (A): tome una amenaza y proponga cómo mitigar su efecto. Ejemplo: amenaza "desaceleración económica" → estrategia "diversificar fuentes de ingreso institucional".
- Mantener (M): tome una fortaleza y proponga cómo conservarla o reforzarla en el tiempo.
- Explotar (E): tome una oportunidad y proponga cómo aprovecharla activamente.
Árbol de Problemas
Concepto: organiza los problemas en tres niveles: causas (raíces), problema central y efectos (consecuencias). El problema central se redacta en presente y negativo.
📋 Cómo completar este paso (de abajo hacia arriba):
- Empiece por el problema central: la situación negativa principal que resume su diagnóstico (ej. "Bajo cumplimiento de metas de recaudación en la dirección regional").
- Identifique 2-3 causas (raíces): factores concretos que originan ese problema (ej. "insuficiente personal capacitado en fiscalización", "sistemas informáticos desactualizados").
- Identifique 2 efectos: consecuencias que ese problema genera hacia arriba, en la ciudadanía o la gestión (ej. "menor disponibilidad de recursos para inversión pública").
- Verifique la lógica de causa-efecto: cada causa debe explicar razonablemente el problema central, y el problema central debe explicar los efectos — evite mezclar niveles (una causa no debe ser en realidad un efecto disfrazado).
Efecto 1
Efecto 2
Problema central
Causa 1
Causa 2
Causa 3
Alineación con la Planificación Global y Reflexión Final
Concepto: todo diagnóstico debe verificar su alineación con la END 2030, el PNPSP y los ODS.
A. Tabla de alineación con la planificación global
B. Reflexión final (mínimo 4 oraciones por pregunta)
Eje Ético: el diagnóstico situacional exige honestidad intelectual. Inflar las fortalezas, ocultar las debilidades o minimizar las amenazas produce un diagnóstico distorsionado que conduce a un PEI inútil.
Rúbrica de evaluación
| N° | Criterio | Indicador | Puntos |
|---|
Referencias
- PEI del Ministerio de Hacienda 2023-2026, Santo Domingo, septiembre 2023.
- Ley 494-06, del 27/12/2006, de Organización del MH.
- Ley 498-06, del 28/12/2006, de Planificación e Inversión Pública.
- Ley 1-12, del 25/01/2012, Ley de la END 2030.
- Evaluaciones PEFA de la República Dominicana (2007-2022).
📤 Paso final
Enviar y calificar mi trabajo
El sistema revisará automáticamente sus 7 pasos contra la rúbrica oficial y le mostrará su nota, el detalle por criterio y retroalimentación personalizada según lo que usted escribió.
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